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中华人民共和国渔业法实施细则2021全文

　　(1987年10月14日国务院批准　1987年10月20日农牧渔业部发布)

　　第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)第三十四条的规定，制定本实施细则。

　　第二条　《渔业法》及本实施细则中下列用语的含义是：

　　(一)“中华人民共和国的内水”，是指中华人民共和国领海基线向陆一侧的海域和江河、湖泊等内陆水域。

　　(二)“中华人民共和国管辖的一切其他海域”，是指根据中华人民共和国法律，中华人民共和国缔结、参加的国际条约、协定或者其他有关国际法，而由中华人民共和国管辖的海域。

　　(三)“渔业水域”，是指中华人民共和国管辖水域中鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的养殖场所。

　　第二章　渔业的监督管理

　　第三条　国家对渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。

　　国务院划定的“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧，属于中华人民共和国管辖海域的渔业，由国务院渔业行政主管部门及其所属的海区渔政管理机构监督管理;“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔业，除国家另有规定者外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。

　　内陆水域渔业，按照行政区划由当地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门监督管理;跨行政区域的内陆水域渔业，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法，或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理;跨省、自治区、直辖市的大型江河的渔业，可以由国务院渔业行政主管部门监督管理。

　　重要的、洄游性的共用渔业资源，由国家统一管理;定居性的、小宗的渔业资源，由地方人民政府渔业行政主管部门管理。

　　第四条　“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔业，由有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门协商划定监督管理范围;划定监督管理范围有困难的，可划叠区或者共管区管理，必要时由国务院渔业行政主管部门决定。

　　第五条　渔场和渔汛生产，应当以渔业资源可捕量为依据，按照有利于保护、增殖和合理利用渔业资源，优先安排邻近地区、兼顾其他地区的原则，统筹安排。

　　舟山渔场冬季带鱼汛，浙江渔场大黄鱼汛，闽东、闽中渔场大黄鱼汛，吕泗渔场大黄鱼、小黄鱼、鲳鱼汛，渤海渔场秋季对虾汛等主要渔场、渔汛和跨海区管理线的捕捞作业，由国务院渔业行政主管部门或其授权单位安排。

　　第六条　国务院渔业行政主管部门的渔政渔港监督管理机构，代表国家行使渔政渔港监督管理权。

　　国务院渔业行政主管部门在黄渤海、东海、南海三个海区设渔政监督管理机构;在重要渔港、边境水域和跨省、自治区、直辖市的大型江河，根据需要设渔政渔港监督管理机构。

　　第七条　渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法，进行检查。

　　渔政检查人员经国务院渔业行政主管部门或者省级人民政府渔业行政主管部门考核，合格者方可执行公务。

　　第八条　渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，应当与公安、海监、交通、环保、工商行政管理等有关部门相互协作，监督检查渔业法规的施行。

　　第九条　群众性护渔管理组织，应当在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。

　　第三章　养殖业

　　第十条　使用全民所有的水面、滩涂，从事养殖生产的全民所有制单位和集体所有制单位，应当向县级以上地方人民政府申请养殖使用证。

　　全民所有的水面、滩涂在一县行政区域内的，由该县人民政府核发养殖使用证;跨县的，由有关县协商核发养殖使用证，必要时由上级人民政府决定核发养殖使用证。

　　第十一条　领取养殖使用证的单位，无正当理由未从事养殖生产，或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60%的，应当视为荒芜。

　　第十二条　全民所有的水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道必须予以保护，不得划作养殖场所。

　　第十三条　国家建设征用集体所有的水面、滩涂，按照国家土地管理法规办理。

　　第四章　捕捞业

　　第十四条　近海渔场与外海渔场的划分：

　　(一)渤海、黄海为近海渔场。

　　(二)下列四个基点之间连线内侧海域为东海近海渔场;四个基点之间连线外侧海域为东海外海渔场。四个基点是：

　　1、北纬33度，东经125度;

　　2、北纬29度，东经125度;

　　3、北纬28度，东经124度30分;

　　4、北纬27度，东经123度。

　　(三)下列两条等深线之内侧海域为南海近海渔场;两条等深线之外侧海域为南海外海渔场。两条等深线是：

　　1、东经112度以东之80米等深线;

　　2、东经112度以西之100米等深线。

　　第十五条　国家对捕捞业，实行捕捞许可制度。

　　从事外海、远洋捕捞业的，由经营者提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核后，报国务院渔业行政主管部门批准。从事外海生产的渔船，必须按照批准的海域和渔期作业，不得擅自进入近海捕捞。

　　近海大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放;近海其他作业的捕捞许可证，由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门按照国家下达的船网工具控制指标批准发放。

　　内陆水域的捕捞许可证，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放。

　　捕捞许可证的格式，由国务院渔业行政主管部门制定。

　　第十六条　在中华人民共和国管辖水域，中外合资、中外合作经营的渔业企业，未经国务院有关主管部门批准，不得从事近海捕捞业。

　　第十七条　有下列情形之一的，不得发放捕捞许可证：

　　(一)使用破坏渔业资源、被明令禁止使用的渔具或者捕捞方法的;

　　(二)未按国家规定办理批准手续，制造、更新改造、购置或者进口捕捞渔船的;

　　(三)未按国家规定领取渔业船舶证书、航行签证簿、职务船员证书、船舶户口簿、渔民证等证件的。

　　第十八条　娱乐性游钓和在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产品的，不必申请捕捞许可证，但应当加强管理，防止破坏渔业资源。具体管理办法由县级以上人民政府制定。

　　第十九条　因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞重点保护的渔业资源品种，必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准。

　　第五章　渔业资源的增殖和保护

　　第二十条　禁止使用电力、鱼鹰捕鱼和敲䑩作业。在特定水域确有必要使用电力或者鱼鹰捕鱼时，必须经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。

　　第二十一条　县级以上人民政府渔业行政主管部门，应当依照本实施细则第三条规定的管理权限，确定重点保护的渔业资源品种及采捕标准。在重要鱼、虾、蟹、贝、藻类，以及其他重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，规定禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸，以及制定其他保护渔业资源的措施。

　　第二十二条　在“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧建造人工鱼礁的，必须经国务院渔业行政主管部门批准;在“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧建造人工鱼礁的，必须经有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门或其授权单位批准。

　　建造人工鱼礁，应当避开主要航道和重要锚地，并通知有关交通和海洋管理部门。

　　第二十三条　定置渔业一般不得跨县作业。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当限制其网桩数量、作业场所，并规定禁渔期。海洋定置渔业，不得越出“机动渔船底拖网禁渔区线”。

　　第二十四条　因养殖或者其他特殊需要，捕捞鳗鲡、鲥鱼、中华绒螯蟹、真鲷、石斑鱼等有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲体的，必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准，并领取专项许可证件，方可在指定区域和时间内，按照批准限额捕捞。捕捞其他有重要经济价值的水生动物苗种的批准权，由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。

　　第二十五条　禁止捕捞中国对虾苗种和春季亲虾。因养殖需要中国对虾怀卵亲体的，应当限期由养殖单位自行培育，期限及管理办法由国务院渔业行政主管部门制定。

　　第二十六条　任何单位和个人，在鱼、虾、蟹、贝幼苗的重点产区直接引水、用水的，应当采取避开幼苗的密集期、密集区，或者设置网栅等保护措施。

　　第二十七条　各级渔业行政主管部门，应当对渔业水域污染情况进行监测;渔业环境保护监测网，应当纳入全国环境监测网络。因污染造成渔业损失的，应当由渔政渔港监督管理部门协同环保部门调查处理。

　　第二十八条　在重点渔业水域不得从事拆船业。在其他渔业水域从事拆船业，造成渔业资源损害的，由拆船单位依照有关规定负责赔偿。

　　第六章　罚则

　　第二十九条　依照《渔业法》第二十八条规定处以罚款的，按下列规定执行：

　　(一)炸鱼、毒鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，在内陆水域处五十元至五千元罚款，在海洋处五百元至五万元罚款;

　　(二)敲䑩作业的，处一千元至五万元罚款;

　　(三)未经批准使用鱼鹰捕鱼的，处五十元至二百元罚款;

　　(四)未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处二百元至一千元罚款，在海洋处五百元至三千元罚款;

　　(五)使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，处五十元至一千元罚款。

　　第三十条　依照《渔业法》第二十九条规定处以罚款的，按罚款一千元以下执行。

　　第三十一条　依照《渔业法》第三十条规定需处以罚款的，按下列规定执行：

　　(一)内陆渔业非机动渔船，处五十元至一百五十元罚款;

　　(二)内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船，处一百元至五百元罚款;

　　(三)海洋渔业机动渔船，处二百元至二万元罚款。

　　第三十二条　依照《渔业法》第三十一条规定需处以罚款的，按下列规定执行：

　　(一)内陆渔业非机动渔船，处二十五元至五十元罚款;

　　(二)内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船，处五十元至一百元罚款;

　　(三)海洋渔业机动渔船，处五十元至三千元罚款;

　　(四)外海渔船擅自进入近海捕捞的，处三千元至二万元罚款。

　　第三十三条　买卖、出租或者以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一百元至一千元罚款。

　　第三十四条　依照《渔业法》第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的，对船长或者单位负责人可以视情节另处一百元至五百元罚款。

　　第三十五条　未按《渔业法》和本实施细则有关规定，采取保护措施，造成渔业资源损失的，围湖造田或者未经批准围垦沿海滩涂的，应当依法承担责任。

　　第三十六条　中外合资、中外合作经营的渔业企业，违反本实施细则第十六条规定，没收渔获物和违法所得，可以并处三千元至五万元罚款。

　　第三十七条　外国人、外国渔船违反《渔业法》第八条规定，擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产或者渔业资源调查活动的，渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构应当令其离开或者将其驱逐，并可处以罚款和没收渔获物、渔具。

　　第三十八条　渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构进行处罚时，应当填发处罚决定书;处以罚款及没收渔具、渔获物和违法所得的，应当开具凭证，并在捕捞许可证上载明。

　　第三十九条　有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的;

　　(二)偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。

　　第四十条　渔政检查人员玩忽职守或者徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第四十一条　本实施细则由农牧渔业部负责解释。

　　第四十二条　本实施细则自发布之日起施行。

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CMA是指法国达飞轮船公司，2006年1月5日，CMA CGM 成功合并DELMAS，世界排名第三。

1851年 海运信息公司（CMM）及大西洋海运公司（CGT）成立。

1977 年CMM和CGT合并成立法国国家航运公司（CGM）。

1978年 Jacques R. Saade创建法国达飞轮船公司（CMA），首次开创南欧至黎巴嫩，叙利亚的班轮航线。

1996年 法国国家航运公司（CGM）私营化，CMA收购CGM。

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国内船舶管理业规定

第一章　总　　则

第一条　为规范船舶管理业经营活动，维护船舶管理市场秩序，保障水路运输安全，促进水路运输业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条　本规定适用于在中华人民共和国境内从事的国内船舶管理业务经营活动和监督管理活动。

本规定所称船舶管理业，是指船舶管理经营人根据约定，为船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人提供下列船舶管理服务：

(一)船舶机务管理；

(二)船舶海务管理；

(三)船舶检修、保养；

(四)船员配给、管理；

(五)船舶买卖、租赁、营运及资产管理；

(六)其他船舶管理服务。

第三条　从事船舶管理业经营活动，应当遵守合法经营、公平竞争的原则。

第四条　县级以上人民政府交通主管部门根据本规定和国家其他规定对船舶管理业实施管理，并可委托其设置的航运管理机构负责船舶管理业的具体管理工作。

第二章　经营资质　

第五条　经营船舶管理业，应当具备下列条件：

(一)有符合国家规定的注册资本；

(二)有符合本规定的管理人员；

(三)有与经营业务相适应的设备、设施；

(四)有符合国家规定的船舶安全管理和防止污染管理体系；

(五)法律、行政法规和交通部规章规定的其他条件。

第六条　经营国内沿海船舶管理业，经营管理人员应取得航运或航海、船舶、船机及其他相关专业大学专科以上学历，或中级以上相关专业技术职称、交通部认可的从业资格证书。

经营内河船舶管理业，经营管理人员应取得航运或航海、船舶、船机及其他相关专业中等专业以上学历，或初级以上相关专业技术职称、交通部认可的从业资格证书。

第七条　经营国内沿海船舶管理业，海务、机务管理人员中应至少有一人持有与所管理船舶种类和航区相适应的丙类船长、轮机长以上职务的适任证书；其他海务、机务管理人员应持有与所管理船舶种类和航区相适应的丙类二副、二管轮以上职务的适任证书。

经营内河船舶管理业，海务、机务管理人员中应至少有一人持有与所管理船舶种类和航区相适应的二等船船长、轮机长以上职务的适任证书；其他海务、机务管理人员应持有与所管理船舶种类和航区相适应的二等船二副、二管轮以上职务的适任证书。

第八条　申请经营船舶管理业，应当向县级以上人民政府交通主管部门提交下列文件和证件：

(一)筹建或开业申请书；

(二)可行性研究报告；

(三)组织章程；

(四)名称登记证书；

(五)验资证明；

(六)管理人员的身份证件、学历证明或专业技术证书、从业资格证书；

(七)符合国家船舶安全管理和防止污染管理规定的证书；

(八)经营场所使用证明。

第九条　申请经营船舶管理业，应当提交申请书一式三份，提交有关证件原件和复印件各一份。

第十条　申请经营船舶管理业，可以直接向所在县级人民政府交通主管部门的上一级人民政府交通主管部门提交本规定要求的申请书和有关证件，也可以向所在地的县级人民政府交通主管部门提交本规定规定的申请书和有关证件，由其转送上一级人民政府交通主管部门。

县级人民政府交通主管部门的上一级人民政府交通主管部门应当在收到申请书和有关证件之日起十五日内，核实有关证件，确认有关证件的复印件的有效性后，将有关证件的原件退给申请人，将申请书和有关证件的复印件报省级人民政府交通主管部门审批。

第十一条　省级人民政府交通主管部门应当自收到船舶管理业经营筹建申请书和有关证件之日起三十日内完成审核，并作出批准或者不批准的决定。对批准筹建的，发给水路运输服务筹建批准文件；对不批准的，书面通知申请人并说明理由。

经批准同意筹建船舶管理企业的，申请人应当在一年内完成筹建，但在筹备期间，不得从事船舶管理业经营活动。

第十二条　省级人民政府交通主管部门应当自收到船舶管理业经营开业申请书和有关证件之日起二十日内完成审核，并作出批准或者不批准的决定。对批准开业的，发给《水路运输服务许可证》，并报交通部备案；对不批准的，书面通知申请人并说明理由。

申请人应当持《水路运输服务许可证》，依法办理企业法人登记或变更登记及其他法定手续后，方可从事船舶管理业经营活动。

第十三条　船舶管理经营人领取《水路运输服务许可证》后，应当在开业前十五日内将《水路运输服务许可证》复印件送所在地和船籍港海事管理机构备案。

第十四条　船舶管理经营人扩大经营范围，应当按照本规定的有关规定提前三十日报原批准机关批准，并报所在地和船籍港海事管理机构备案。

船舶管理经营人的名称、经营场所、法定代表人等事项发生变更，应当提前十五日向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。

第十五条　船舶管理经营人歇业或者停业，应当向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。

第三章　经营行为

第十六条　经营船舶管理经营人应当在依法核准的经营范围内从事船舶管理业经营活动。

第十七条　船舶管理经营人与船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人签定船舶管理合同后，应将船舶的名称、国籍、船舶类型、总载重吨、船籍港，及船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人的名称、住所等情况报所在地和船籍港的海事管理机构备案。

第十八条　船舶管理经营人应当根据船舶管理合同和国家有关规定，履行有关船舶安全和防止污染的义务。

船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人有关船舶安全和防止污染的义务，不因将船舶已委托给船舶管理经营人管理而改变。

第十九条　船舶管理经营人所管理的船舶发生交通事故和污染事故，必须接受海事管理机构依法进行的调查处理。

第二十条　经营船舶管理业，不得有下列行为：

(一)以低于正常、合理水平的价格提供船舶管理服务，妨碍公平竞争；

(二)在会计账簿之外暗中给予船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人回扣，承揽船舶管理业务；

(三)滥用优势地位，限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务；

(四)允许不具备船舶管理经营资格的单位或者个人以本企业的名义从事船舶管理业务；

(五)法律、行政法规禁止的其他不正当竞争行为。

第二十一条　船舶管理经营人应当按规定向县级以上人民政府交通主管部门报送有关业务统计资料。

第四章　监督检查

第二十二条　县级以上人民政府交通主管部门依法对船舶管理经营活动进行监督检查，并对违反本规定的行为实施行政处罚，但本规定另有规定的，从其规定。

海事管理机构依法对船舶安全、船舶污染水域进行监督检查，并对违反本规定，不履行有关船舶安全管理和防止污染管理的法定义务的行为实施行政处罚。

第二十三条　船舶管理经营人接受船舶管理监督检查，应当如实提供必需的凭证、文件以及其他有关资料。

第二十四条　船舶管理经营人开业后达不到规定经营资质条件的，县级以上人民政府交通主管部门应责令其限期整改。

第五章　罚　　则

第二十五条　违反本规定，有下列行为之一，有违法所得的，处违法所得的三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款：

(一)未经批准，擅自经营船舶管理业；

(二)超越经营范围经营船舶管理业；

(三)强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务。

第二十六条　违反本规定，有下列行为之一的，给予警告，处五千元以下的罚款：

(一)不履行备案手续；

(二)不报送有关业务资料。

第二十七条　县级以上人民政府交通主管部门的工作人员在执行本规定中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第六章　附　　则　

第二十八条　本规定由交通部负责解释。

第二十九条　本规定自二○○一年十月一日起施行。