可以自己造，也可以办证，只要是到船舶登记机关备案，就取得了航行通行证，可以出航。如果到船舶登记机关登记不了，说明你的船舶存在问题，将无法出航
中国渔政的权限
中国渔政，全称为“中华人民共和国农业部渔业局”、“中华人民共和国渔政局”，位于北京市农展馆南里11号农业部。
中国渔政职责（一）研究提出渔业发展战略、规划计划、技术进步措施和重大政策建议；起草相关的法律、法规、规章，并监督实施。
（二）负责渔业行业管理，指导渔业产业结构和布局调整。
（三）研究拟定渔业科研、技术推广规划和计划并监督实施，组织重大科研推广项目的遴选及实施。
（四）研究拟定保护和合理开发利用渔业资源、渔业水域生态环境的政策措施及规划，并组织实施；负责水生野生动植物管理。
（五）代表国家行使渔政、渔港和渔船检验监督管理权，负责渔船、船员、渔业许可和渔业电信的管理工作；协调处理重大的涉外渔业事件。
（六）研究提出渔业行政执法队伍建设规划和措施并指导实施。
（七）研究提出水产品加工业发展、水产市场体系建设和促进渔业国际贸易的政策建议。
（八）负责渔业标准化和质量安全管理工作。
（九）负责水生动植物防疫工作；负责水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理，参与起草有关法律法规。
（十）参与组织制定并监督执行国际渔业公约和多边、双边渔业协定，组织开展国际渔业交流与合作；负责远洋渔业规划、项目审核和协调管理。
（十一）负责提出渔业行业投资计划建议，组织项目初选，根据授权审批初步设计和概算，组织项目实施，负责项目的日常监督检查及竣工验收等工作。
（十二）指导渔业行业安全生产工作，归口管理渔业防灾减灾工作，研究提出渔业救灾资金分配建议。
（十三）负责渔业统计和信息发布。
（十四）负责有关单位的业务归口管理工作，指导有关社团组织的业务工作。
（十五）完成部领导交办的其他工作。