海口市人民政府令
（第85号）
《海口市人民政府关于保留调整和取消行政审批事项的决定》已经2011年12月21日十四届市政府第88次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。
二○一二年二月十六日
海口市人民政府关于保留调整和取消行政审批事项的决定
为精简行政审批事项，转变政府职能，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府关于进一步深化行政审批制度改革的有关规定和要求，市政府全面清理了市级行政审批事项（不含垂直管理单位和涉密单位的行政审批事项）。经研究，决定保留行政许可事项260项，非行政许可审批事项67项，调整行政审批主体事项4项，取消行政许可事项46项，现予公布。
为简化行政审批流程，加强机关效能建设，各部门应当加强协作，如多个部门对同一事项都同时具有相应的行政审批职能，应由行使最终行政审批权的部门统一接受公民、法人或其他组织的申请，并在行政审批过程中主动征求其他部门的审批意见，不得要求公民、法人或其他组织再向其他部门另行申请。市政府各部门还应将本决定所列各项行政审批事项的具体实施类型和情形，以及相应的程序、条件、期限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等向社会公开，接受监督。
对于法律明确规定应采取非行政审批的方式或提供服务等方式管理或实施的备案、鉴定、确认登记等事项，市政府各部门不得采取以批代管的方式进行管理。
对取消的行政审批事项，市政府各部门应转变和创新管理方式，依法实施事中、事后管理。
今后，凡法律、法规、规章等新增、取消行政审批事项的，市政府各部门应及时提请市政府统一公布。
附件：1、海口市人民政府决定保留的行政许可事项
2、海口市人民政府决定保留的非行政许可审批事项
3、海口市人民政府决定调整的行政许可事项
4、海口市人民政府决定取消的行政许可事项
附件1：
海口市人民政府决定保留的行政许可事项（260项）
实施单位序号事项名称设定依据及条文备注海口市卫生局1母婴保健技术服务执业许可《中华人民共和国母婴保健法》第32条 2托幼机构卫生保健合格证审批《海南省实施＜中华人民共和国母婴保健法＞办法》第23条 3医疗机构执业许可《医疗机构管理条例》第9、15、19条 4麻醉药品和第一类精神药品印鉴卡审批《麻醉药品和精神药品管理条例》第36条 5公共场所卫生许可《公共场所卫生管理条例》第4条 6供水单位卫生许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第204项 7放射诊疗许可《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第8条 8医师、护士执业许可《中华人民共和国执业医师法》第13条《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第198项 海口市安全生产监督管理局9危险化学品乙种经营许可《危险化学品安全管理条例》第35条 10三、四级安全培训机构资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第359项 海口市发展和改革委员会11限额以下鼓励类、允许类外商投资项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》除涉及国产设备退税与进口设备免税的项目以外，总投资1亿美元以下。12招标事项核准《中华人民共和国招标投标法》第9条 海口市海洋和渔业局13水产苗种生产许可《中华人民共和国渔业法》第16条 14国家二级保护水生野生动物特许捕捉初审《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第13条 15国家重点保护的水生野生动物或者其产品运输、携带出本市行政区特许初审《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第20条 16渔船自然淘汰、报废的船网指标审批《海南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》第18条 17海域使用许可初审《海口市海域使用管理规定》第11条 18危险货物装卸许可《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第8条 19海岸和海洋工程建设项目环境影响报告书初审《海南省海洋环境保护规定》第24条 20海水养殖许可初审《海南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》第10条 海口市海洋和渔业监察支队21渔港内养殖许可《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第10条 22渔港内捕捞许可《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第10条 23435匹以下拖网渔船和200匹以下围网渔船捕捞许可证核发《海南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》第21条 24刺、钓作业和养殖、加工渔船以及在本市管辖的海域内进行潜捕、定置、地引网作业的渔船捕捞许可证核发《海南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》第21条 海口市海洋和渔业监察支队25渔港内水上水下施工作业审批《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第9条 26渔业船舶船员职务资格审批《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第14条2730总吨以下驾驶类、45千瓦以下轮机类沿海近岸职务船员证书签发《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第14条28渔业船舶登记《中华人民共和国海上交通安全法》第5条29渔业普通船员海上救生、船舶消防、救生筏操纵、海上急救等项目考核发证（四小证考核发证）《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第14条30渔业船舶普通船员证审批《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第14条海口市人口和计划生育委员会31设立计划生育技术服务机构审批《计划生育技术服务条例》第21条 32再生育子女许可《海南省人口与计划生育条例》第22条 33计划生育技术服务人员执业证书核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第208项 海口市教育局34高中教师资格认定《教师资格条例》第13条 35民办高中、中等职业技术学校筹设、设立、变更审批《海口市民办教育促进和管理办法》第6条 海口市林业局36除省属国营林场以外的林木采伐许可《中华人民共和国森林法实施条例》第32条 37占用或征用林地许可《海南经济特区林地管理条例》第25条 38临时占用林地许可《海南经济特区林地管理条例》第27条 39调运森林植物和植物产品检疫许可《植物检疫条例》第8条 海口市林业局40林木种子（含苗木）生产许可《中华人民共和国种子法》第20条 41林木种子（含苗木）经营许可《中华人民共和国种子法》第26条 42陆生野生动物驯养、繁殖许可《海南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第20条 43经营、加工木材许可《中华人民共和国森林法实施条例》第34条 44省内木材运输许可证核发《中华人民共和国森林法实施条例》第35条 45森林防火区野外用火许可《森林防火条例》第25条 46森林植物及其产品产地检疫《森林病虫害防治条例》第8条 海口市农业局47农药零售经营许可《海南经济特区农药管理若干规定》第11条 48天然橡胶原产品加工许可《海南省天然橡胶保护管理暂行条例》第14条暂停执行。49动物诊疗许可《中华人民共和国动物防疫法》第51条 50兽药经营许可《兽药管理条例》第22条 51动物防疫条件合格证核发《中华人民共和国动物防疫法》第20条 52动物和动物产品检疫《中华人民共和国动物防疫法》第42条 53拖拉机行驶证核发《中华人民共和国道路交通安全法》第121条 54拖拉机驾驶证核发《中华人民共和国道路交通安全法》第121条 55联合收割机及驾驶员牌照证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第176项 56农机维修技术合格证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第177项 57植物检疫证书核发《植物检疫条例》第8条 587千瓦以上固定式农机牌证核发《海南省农业机械管理条例》第27条 59实行牌证管理的农业机械驾驶（操作）证核发《海南省农业机械管理条例》第27条 海口市水务局60城市排水许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第103项 61取水许可《取水许可和水资源费征收管理条例》第2条 62开发建设项目水土保持方案审批《中华人民共和国水土保持法实施条例》第14条 63开发建设项目水土保持设施验收《中华人民共和国水土保持法实施条例》第14条 64建设项目节水设施规划报建许可《海口市城市供水排水节约用水管理条例》第10条 65建设项目节水设施竣工验收许可《海南经济特区水条例》第36条 66非居民用户年度用水计划指标核定《海口市城市供水排水节约用水管理条例》第62条 67除跨市县和跨流域外的建设项目水资源论证报告书审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第168项 68水利工程建设项目建议书审查《中华人民共和国水法》第19条 69100万立方以下小型蓄水工程扩建、改建和加固项目可行性研究报告审查《中华人民共和国水法》第19条 70水利工程初步设计审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第172项除新建和利用中央补助资金进行除险加固的小（一）型以上规模（100万立方）的水库及堤防建设，投资100万元以上的农村饮水项目外。71河道管理范围内建设项目工程建设方案审查《中华人民共和国河道管理条例》第11条 海口市水务局72水利工程开工审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第173项 73蓄滞洪区避洪设施建设项目审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第161项 74非防洪建设项目洪水影响评价报告审批《中华人民共和国防洪法》第33条 75占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第170项 76江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准《中华人民共和国河道管理条例》第29条 77在江河湖泊新建、改建和扩建排污口审批《中华人民共和国河道管理条例》第34条 海口市商务局78外商投资（合资、合作）企业合同、章程审批《中华人民共和国中外合资经营企业法》第3条 79外资企业章程审批《中华人民共和国外资企业法》第11条 80外商投资（合作、合资）企业变更投资总额、注册资本批准《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第19条 81外商投资（合作、合资）企业股权转让审批《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第20条 82外商投资（合作、合资）企业延长经营期限批准《中华人民共和国中外合作经营企业法》第24条 83外商投资（合作、合资）企业变更企业进口自用品审批《中华人民共和国外资企业法实施细则》第45条 84外商投资企业分立、合并批准《中华人民共和国外资企业法》第10条 85外商投资企业设立国内分支机构批准《中华人民共和国外资企业法》第10条 86外商投资企业财产权益对外抵押审批《中华人民共和国外资企业法实施细则》第23条 87外商投资企业股权质押审批《中华人民共和国外资企业法》第10条 88加工贸易业务审批《中华人民共和国对外贸易法》第19条 海口市财政局89会计从业资格审核《中华人民共和国会计法》第38条 90会计代理记账机构执业资格审批《中华人民共和国会计法》第36条 海口市档案局91集体或个人向国家档案馆以外的任何单位或个人出卖其所有的档案审批《中华人民共和国档案法》第16条 海口市公安局交警支队92机动车登记《中华人民共和国道路交通安全法》第8条含注册、变更、更正、注销登记等具体类型及补领、换领登记证书、号牌、行驶证等具体情形。93机动车临时号牌核发《中华人民共和国道路交通安全法》第8条 94机动车驾驶证核发《中华人民共和国道路交通安全法》第192条含降低等级换发驾驶证等具体类型。95城市道路占用许可《中华人民共和国道路交通安全法》第32条由市市政市容委统一受理当事人的许可申请后再转市公安局交警支队征求意见，市公安局交警支队不再单独受理当事人的许可申请。96城市道路挖掘许可《中华人民共和国道路交通安全法》第32条97城市桥梁上架设各类市政管线审批《中华人民共和国道路交通安全法》第32条98核发机动车检验合格标志《中华人民共和国道路交通安全法》第13条 海口市交通运输和港航管理局99城市公交客运许可《海口市城市公共交通客运管理条例》第20条 100城市出租汽车客运许可《海口市出租汽车客运管理条例》第9条 101县、乡公路建设施工审批《中华人民共和国公路法》第25条 102水路运输许可《中华人民共和国水路运输管理条例》第13条 103水路运输服务许可《中华人民共和国水路运输管理条例》第13条 104铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的审批《中华人民共和国公路法》第48条 105超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的审批《中华人民共和国公路法》第50条 106在公路上增设平面交叉道口的审批《中华人民共和国公路法》第55条 107占用利用公路两侧建筑控制区埋设管（杆）线、电缆等设施许可《中华人民共和国公路法》第56条 108跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批《中华人民共和国公路法》第45条109更新砍伐公路用地上树木许可《中华人民共和国公路法》第42条110在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志审批《中华人民共和国公路法》第54条111占用、挖掘公路或者使公路改线许可《中华人民共和国公路法》第44条112港口经营许可《中华人民共和国港口法》第22条 113危险货物港口作业许可《中华人民共和国港口法》第35条 海口市道路交通运输管理处114道路客运经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第10条 115道路客运站场经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第40条 116普通货物运输经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第25条 117道路货运站场经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第40条 118道路危险货物运输经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第25条 119机动车维修经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第40条 120机动车驾驶员培训许可《中华人民共和国道路运输条例》第40条 121机动车驾驶员培训教练场经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第40条 122道路运输从业人员资格证核发《中华人民共和国道路运输条例》第9、23条 海口市文物局123市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案许可《中华人民共和国文物保护法》第18条 124市级文物保护单位实施原址保护措施批准《中华人民共和国文物保护法》第20条 125市级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮工程审批《中华人民共和国文物保护法》第21条 126政府出资帮助修缮的非国有市级不可移动文物转让抵押或变更用途审批《中华人民共和国文物保护法》第25条 127非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物批准《中华人民共和国文物保护法》第40条 海口市文物局128博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第465项 129在历史文化名城名镇名村保护范围内进行有关活动的保护方案批准《历史文化名城名镇名村保护条例》第25条 130在历史文化名城名镇名村保护范围内拆除建（构）筑物或其他设施批准《历史文化名城名镇名村保护条例》第28条 131历史建筑实施原址保护措施批准《历史文化名城名镇名村保护条例》第34条 132历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质批准《历史文化名城名镇名村保护条例》第35条 133拍摄市级文物保护单位审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第458项 海口市民族宗教事务局134宗教活动场所设立、变更登记《宗教事务条例》第15、16条 135筹设寺院、宫观、清真寺、教堂活动处所的初审《宗教事务条例》第13条 136筹设其他固定宗教活动处所的审批《宗教事务条例》第13条除寺院、宫观、清真寺、教堂外。137在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批《宗教事务条例》第25条 海口市市政市容管理委员会138户外设置物审批《海口市城市市容管理办法》第11条 139从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第102项 140城市建筑垃圾处置核准《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第101项 141临时占用城镇绿地许可《海南省城镇园林绿化条例》第25条按市、区权限划分分级管理。142移植树木许可《海南省城镇园林绿化条例》第27条按市、区权限划分级管理。143砍伐树木许可《海南省城镇园林绿化条例》第28条按市、区权限划分分级管理。144建设项目附属绿化工程设计许可《海南省城镇园林绿化条例》第19条城市公共绿化工程设计方案除外。145城市园林绿化企业资质核准《海南省城镇园林绿化条例》第21条三级和三级以下。146改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第107项 147城镇各类建设项目附属绿化工程验收《海南省城镇园林绿化条例》第20条 148城市道路占用许可《中华人民共和国道路交通安全法》第32条由市市政市容委统一受理当事人的许可申请后再转市公安局交警支队征求意见，市市政市容委不得要求当事人再另行向市公安局交警支队申请许可。149城市道路挖掘许可《中华人民共和国道路交通安全法》第32条150城市桥梁上架设各类市政管线许可《中华人民共和国道路交通安全法》第32条151燃气企业经营许可《海南省燃气管理条例》第14条 152燃气设施改动许可《海南省燃气管理条例》第7条 153瓶装燃气分销网点许可《海南省燃气管理条例》第14条 海口市规划局154建设项目选址许可《中华人民共和国城乡规划法》第36条 155建设用地规划许可《中华人民共和国城乡规划法》第37、38条 156建设工程规划许可《中华人民共和国城乡规划法》第40条市规划局在许可前应当依照有关规定征求相关部门的意见。157临时建设工程规划许可《中华人民共和国城乡规划法》第44条 158乡村建设规划许可《中华人民共和国城乡规划法》第41条 海口市住房和城乡建设局159建设工程施工许可《中华人民共和国建筑法》 第7条 160建筑业企业施工总承包、专业承包三级及各类劳务包资质许可《中华人民共和国建筑法》 第13条 161商品房预售许可《中华人民共和国城市房地产管理法》第45条 162三级物业管理企业资质许可《物业管理条例》第32条 163采用协议方式选聘前期物业服务企业审批《物业管理条例》第24条 海口市人民防空办公室164民用建筑人防工程规划报建许可《海南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》第14条 165民用建筑人防工程设计方案审批许可《海南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》第14条 166民用建筑人防工程易地建设许可《海南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》第15条 167民用建筑人防工程竣工验收许可《海南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》第17条 168民用建筑人防工程拆除许可《海南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》第22条 169民用建筑人防工程平时开发利用管理许可《海南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》第12条 海口市国土资源局170国有土地使用权协议出让许可初审《海南经济特区土地管理条例》第34条 171国有土地使用权划拨许可初审《海南经济特区土地管理条例》第34条 172国有土地使用权租赁、承包许可初审《海南经济特区土地管理条例》第34条 173改变土地用途许可初审《海南经济特区土地管理条例》第47条 174国有划拨土地使用权转让许可初审《海南经济特区土地管理条例》第55条 175国有划拨土地使用权租赁、承包许可初审《海南经济特区土地管理条例》第55条 176国有划拨土地使用权与他人联办企业等许可初审《海南经济特区土地管理条例》第55条 177临时用地许可《中华人民共和国土地管理法》第57条 178建设项目用地预审《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22条 179集体土地使用权出让、联办企业用于农业开发许可初审《海南经济特区土地管理条例》第61条 180国有未利用土地开发使用许可初审《中华人民共和国土地管理法实施条例》第17条 181乡镇企业、乡镇公共基础设施、公益事业建设使用集体非农建设用地许可初审《海南经济特区土地管理条例》第31条 182无偿收回闲置集体土地初审《海南经济特区土地管理条例》第66条 183矿产资源开采许可《海南省矿产资源管理条例》第32条 184矿产资源开采许可证延期审批《海南省矿产资源管理条例》第42条 海口市国土资源局185矿产资源开采许可证变更审批《海南省矿产资源管理条例》第44条 186采矿权转让许可《海南省矿产资源管理条例》第55条 187采矿权租赁许可《海南省矿产资源管理条例》第57条 188地质灾害治理工程（政府投资）验收《地质灾害防治条例》第38条 海口市环境保护局189特殊时段施工作业时间许可《海口市环境噪声污染防治办法》第12条 190污染物排放许可《中华人民共和国水污染防治法》第20条《中华人民共和国大气污染防治法》第12条 191入海排污口设置审批《中华人民共和国海洋环境保护法》第30条 192向大气排放转炉气等可燃气体审批《中华人民共和国大气污染防治法》第37条 193建设项目环境影响文件审批《中华人民共和国环境影响评价法》第22条具体为报告书初审、报告表审批、登记表审批。194建设项目竣工环境保护验收《建设项目环境保护管理条例》第20条 195危险废物收集经营许可《危险废物经营许可证管理办法》第7条 196拆除或闲置防治污染设施许可《中华人民共和国环境保护法》第26条 海口市人力资源和社会保障局197设立人才中介服务机构及其服务范围审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第86项 198职业介绍机构资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第88项 199民办职业培训机构设立许可《中华人民共和国民办教育促进法》第11条 200基本医疗保险定点医疗机构资格认定《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例》第36条 201设立职业技能鉴定机构许可《中华人民共和国劳动法》第69条 202台港澳人员内地就业许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第94项 203中级以下职业资格证书核发《中华人民共和国劳动法》第69条 海口市事业单位登记管理局204市直属事业单位法人登记《事业单位登记管理暂行条例》第3条 海口市工商行政管理局205企业名称预先核准《中华人民共和国公司登记管理条例》第17条 206外商投资企业登记《中华人民共和国外资企业法》第7条 207非公司企业登记《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第5条 208公司登记《中华人民共和国公司登记管理条例》第8条 209合伙企业登记《中华人民共和国合伙企业法》第9条 210个人独资企业登记《中华人民共和国个人独资企业法》第9条 211户外广告登记《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第243项 212事业单位广告经营许可《广告经营许可证管理办法》第2条 海口市公安局213第三类易制毒化学品运输备案证明《易制毒化学品管理条例》第20条 214民用爆炸物品购买、运输许可《民用爆炸物品安全管理条例》第21、26条 215爆破作业单位许可证核发《民用爆炸物品安全管理条例》第32条待公安部分级管理的办法出台后实施。216烟花爆竹道路运输许可证核发《烟花爆竹安全管理条例》第22条 217焰火晚会以及其他大型焰火燃放许可《烟花爆竹安全管理条例》第33条待公安部分级管理的办法出台后实施。218大型群众性活动安全许可《大型群众性活动安全管理条例》第12条 219旅馆业特种行业许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第36项 220典当业特种行业许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第35项 221公章刻制业特种行业许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第37项 222刻制印章