清朝保甲制度的历史背景？

清朝的保甲制度

那么清朝为什么要执行保甲法呢?清朝入关以后，因为综合因素，人民期盼社会安定、政治清明的环境。保甲法在维护治安这一块，起到了它应有的作用。某人犯罪后，官府很快就能知晓并做处理。这使得原本动荡的社会开始慢慢稳定下来。

甲申之变，清军入关。据记载，在天津地区逃海的难民上万人被，这些难民乱成了一锅粥。为了解决这一难题，摄政王多尔衮下令试行保甲。保甲制度是当年单纯就是为了安置难民，没想到有奇效。

康熙年间，旗民被编入了保甲。为了彻查朱三太子案，加强了保甲制度。保甲也比清朝初期控制力强了很多。雍正时期保甲制度范围进一步扩大，乾隆时期不仅范围上比以往扩大，规定"保长要一年更换一次"、"甲长要三年更换一次"。

到了那时保甲制度基本固定不变了。由于保甲甲长出现了市井无赖滥竽充数的现象，各地的督抚要求减设牌头、慎重选择和免点甲长、设立保甲房书吏等，户部同意了慎重选择保甲甲长的提议，但是仍旧没有作出有效的策略。

据清朝文献记载，此次保甲制度的整顿把范围再一次扩大，把在内地开张贸易和置实业的人、旗民村庄、盐厂和矿厂工人、绅士、边外蒙古地方种地民人、沿海商渔船只、船员、水手、内河船只、寺观僧道等等。

慎重选择保甲长，由士民公举，然后由保官点充，甲长的职能范围也随之扩大，不仅仅维护地方治安，还专司查报甲内的一切违法乱纪扰民的现象，以及面生可疑的人，还调解纠纷，参加赈灾，宣讲法令，教化民众，征收赋税等等。

可以说乾隆是对前面清朝统治的归纳改进，这是清朝对保甲制度的最大范围的更改，此后清朝再无更大的整顿和修改