【大家好，我是浪氏小哥哥】
人物剧情介绍世界政府是800年前二十个世界强者联合世界上众多的国家联合组建的，而海军作为世界政府的军队，更是集合了世界上大量的强者，可谓是实力强大。关于海军的实力，海贼王中是这么介绍的：只有海军这支正义的部队才是这片海上真正的霸主。
而即便是海贼中的最强势力四皇也仅仅是能够跟海军分庭抗拒而已，单一个四皇的实力还是没法跟海军相比的，就如同最强男人白胡子带领的白胡子海贼团就倒在了海军这座大山脚下。所以说海军是海贼王中最强的势力并不为过。
那既然海军如此强大，海贼的数量却还是这么的多呢？以下是小哥的个人观点。
原因分析|（一）世界贵族的压迫，当海贼零成本。
虽然海军宣扬的是维护世界的和平，但是世界政府背后却是世界贵族，特别是天龙人。作为王的后代，世界贵族拥有着绝对的权利，并且享有着世界政府的重点保护。所以世界贵族做事可以说是肆无忌惮，而既然有压迫就会有反抗，所以慢慢就会有更多的人走向大海成为海贼。著名的太阳海贼团就是一个典型的例子，作为旅行家的泰格，因为身为鱼人而被贵族抓为奴隶，最终泰格在逃出之后，便大力解放奴隶并且组建太阳海贼团。
而泰格做海贼是为了解放奴隶，并且有自己的原则。但是更多海贼却是因为贪婪，在陆地上要辛苦劳动，还要受到贵族的剥削，但是当海贼却可以肆无忌惮的掠夺，实力强大，还能组建一方势力，自己当家做主，剥削别人。所以对于众多的海贼来说，待在陆地上，面对贵族一个不高兴自己可能会死，做海贼，随意掠夺，也可能会死，但在没死之前就能一直肆无忌惮下去。所以，海贼就是贵族压迫下的产物。
|（二）海贼顶尖强者辈出，带领众多海贼。
前有洛克斯，中有罗杰、四皇，现有超新星，还有许许多多的传奇海贼，金狮子、约翰，这些大海贼极大的挑战了海军的威严，特别是白胡子，以整个海贼团的实力就敢打上海军基地，虽然失败了，但是海军本事就是海上霸主，宣传的就是正义，所以这场战斗无论胜负，从一开始就大涨了海贼的气势。海军并没有想象中的那么势不可挡，海贼也不一定就打不赢海军。
而海贼挑战海军的例子就太多太多了，不仅仅只有白胡子，金狮子一人打上马林福多，最终摧毁了大半个海军基地才被抓进监狱，逃出监狱之后用近百艘海军军舰攻击马林福多，给予海军警告。路飞、黑胡子强闯海底监狱放出大量囚犯，红发身为海贼叫停顶上战争。这些例子让更多的海贼气焰嚣张。
而罗杰更加嚣张，直接利用自己生命的最后一刻，开启大海贼时代，导致很多人为了得到罗杰留下的大宝藏纷纷出海。甚至直到至今，依旧有很多的海贼想要得到罗杰的宝藏。
|（三）革命军牵制世界政府。
龙带领的革命军，目的就是推翻世界政府、推翻世界贵族的统治，而至今已经解放了几十个国家，革命军的行为对海军来说比海贼还要更加恶劣。因为海贼仅仅只是掠夺平民，而革命军确实在撬动世界政府的根本利益。所以为什么没有烧杀掠夺的龙却被海军通缉为：“世界上最凶恶罪犯”，可见世界政府对于龙有多么的痛恶。所以海军对于四皇，即使知道四皇的大本营在哪里，也仅仅只是监视着他们的一举一动而已，就要四皇老老实实的，海军根本就不会去攻击四皇。而革命军却不敢将自己的大本营暴露出来，因为海军对于革命军可以说是零容忍，一经发现必定会大举进攻。所以海军不仅要面对海贼，更多的精力还被革命军所牵制。
|（四）海军分身乏术。
单论实力，海军确实强大，但是海军再强大也仅仅只是一家之力，海贼世界太过宽广，海军虽然有总多的分部，但是还是没法遍布所有陆地，更何况是还有海上世界。并且海军不仅仅需要面对海贼革命军，还必须要保护世界贵族，导致海军虽然势力庞大，但是对于很多地方却是鞭长莫及。而海贼在海上除了家大业大的四皇，其余的都是没有固定的根据地的，大部分都是干一票换一个地方，这样对海军来说搜索难度太大了，所以海军根本的是据守一方，派遣部分军队在海上巡视。这样对海贼的威胁程度就急剧下降，导致海贼虽然怕海军，但是打不过还躲不过吗？海贼世界太过庞大也是海军没法统治整个世界的原因。
总结海军虽然是海贼世界第一庞大的势力，但是海军所面对的对手实在是太多了，并且又需要兼顾世界贵族也因为海贼世界太过的庞大，种种原因导致海军面对越来越多的海贼却是没有办法进行压制跟扼制，所以才会有海贼猖獗的现象。还有就是，因为动漫叫做“海贼王”。
以上就是小哥对这个问题的个人看法。
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《海贼王》当中世界政府作为世界的统治者拥有着绝对的实力和权利，海军作为世界政府用以维持大海秩序的军事部队，拥有着整片大海之上独一无二的实力，可以说海军的武装实力就连伟大航路势力最大的四皇都难以与之匹敌。那为何拥有如此强大的海军部队海贼还会如此的猖獗呢？以下就为大家稍作解析。
世界的黑暗与动荡·阶级制度下的不公平
漫画当中的天龙人是800年前世界政府二十位创始人的后裔，他们高高在上，甚至不屑与其他人呼吸同样的空气。天龙人平日里嚣张跋扈，他们可以把其他任意种族的人变成自己的奴隶，享有全世界最高的权利，神圣不容侵犯，一旦遭受侵犯不管是海军大将还是CP0都要第一时间出面维护他们的权利。在这样的阶级制度之下人们受不到相对公平的对待，滋生出了很多的压迫，所谓哪里有压迫哪里就有反抗，受压迫的人向往自由甚至想要报复、打击压迫他们的人，那他们自然就会选择成为与天龙人对抗的海贼势力。
·大环境的影响
二十多年前罗杰临刑前的一句话开启了大航海时代的序幕，人们趋之若鹜的驶向大海，他们为的是金钱、声望、权势、自由还是为了反抗？或许各自有各自不同起航的初衷和目的吧，但是罗杰无疑是燃起了更多人心中的那一丝丝希望。特别是受压迫的人，被生活环境所束缚的人，他们突然发现还有另一种生存方式，这种方式就是罗杰的方式。没错，成为海贼在大海上自由翱翔，追逐自己想要的，说不一定有朝一日还能够像罗杰一样让压迫他们的阶级感到惧怕，让世界为之撼动，让世界政府都束手无策。
小结：由于天龙人治下的社会并不安定，黑暗和压迫比比皆是，天龙人将其他种族的人当奴隶原本就是一种犯罪。在这样的社会下海贼王罗杰横空出世，他放荡、自由，拥有足以撼动世界的力量，给了更多人梦想和希望。许多人以罗杰为偶像和目标开始启航，成为世界政府眼中的不法分子——海贼，这样一来海贼的数量与日俱增，形成了一股威胁世界的力量。
海军对比海贼还不够强大·海军是海上霸主但不是绝对的强大
所谓绝对的强大就是哪里有反抗就会立即遭受到打击和消灭，很明显这一步在现实社会当中是能够得以实现的，但在漫画世界当中的海军还远没有达到这一高度。海军的确拥有任何海上势力都无法达到的武力高度，但是他们也并不拥有想打谁就打谁，谁违逆世界政府就无所顾忌的讨伐谁、歼灭谁的实力条件。试想有了这样一股股海军和世界政府都无法正面连根拔起的势力存在，并且有人不断的选择加入他们，一步步不断壮大的情况下，海贼的猖獗都就成了顺理成章的事情了。
·海贼势力拥有庇护自己和他人的实力
海贼和海军是两股完全对立的势力，既然海军无法完全打击海贼，那么此消彼长的道理相信谁都能够明白，成为海贼的人更多那么就算海军实力没有任何变化其实他们也是在不断变弱的。而恰巧海上又有很多能够有能力自我庇护的强大海贼势力吸引人们不断加入，比如说四皇、比如之前连世界政府都需要讨好、拉拢的王下七武海，比如说一部分超新星势力。所以尽管海贼势力方面没有任何一个个体能够强过海军本部，但是他们当中很多势力能够雄踞一方自我庇护，海军由于受到多方势力钳制的原因也拿他们没有太多的办法。
小结：既然拥有海军无法从根本上打击的海贼，那么既不是海军也不是海贼的人们就有了选择的权利。憎恨海贼的的人们可以选择加入海军打击海贼，讨厌世界政府、憎恨天龙人的人们也可以加入海贼势力对抗世界政府。换句话说就是既然海军不能消灭海贼，并且他们还能够有机会发展壮大，他们凭什么不能猖獗。
海军不能贯彻真正意义上的正义·模棱两可的正义
虽然海军身披正义披风，但是他们并不能够真正的背负正义之名，因为他们也只是给世界政府打工的，而恰好统治阶级也充满着黑暗与不公，海军却又不得不维护与纵容这种恶的存在。所以在漫画中就出现了很多海军在对待某些事情和某些海贼的时候态度非常模棱两可，比如当时的青雉放走妮可·罗宾，黄猿在香波地群岛玩弄超新星却又不抓捕他们，藤虎在德雷斯罗萨放掉草帽一伙等等。这都说明了海军本部和世界政府代表不了真正的正义。
·海贼也不代表绝对的恶
虽然在漫画当中有许多的海贼对于平民来说是充满恶意的，他们对很多的国家和人民都造成了巨大的伤害，比如说多弗朗明哥、克洛克达尔、凯多等等。但是海贼当中也有像草帽一伙一样仅仅是因为自由和梦想起航，好打抱不平的海贼，在许多的人眼中他们比海军和世界政府更友好更可爱。
小结：世界政府对世界造成很多伤害的同时，海贼当中的一些人又给世界带来过很多的友好，而海军从很大程度上就是代表世界政府的。这就让中立的人们很难区分他们之间谁是正义谁是邪恶，这也是海贼能够发展壮大猖獗一个的原因。
结语：“猖獗”之意代表任意横行而没有人能够制止，漫画当中的海贼也基本上达到了这个条件。归根结底的原因其实就是在黑暗和动荡的社会背景之下许多的人对于统治者有着很大的不满，他们向往公平与自由，向往更美好的世界，他们要对抗世界政府要拥有自己的生存方式，并且这样的人越来越多，势力越来越庞大，庞大到可以钳子海军本部甚至可以钳制世界政府，到达了世界政府和海军本部都没有办法制止的地步。