按照《联合国海洋法公约》的规定，公海是指各国内水、领海、群岛水域和专属经济区以外的全部海域。公海是不受任何国家主权管辖和支配的海域。公海的各项规章制度是国际法所规定的，各国在公海行使的权利和自由受国际法的支配和制约。
根据公海公约第11条第3款条约，除船旗国之机关外，任何机关不得命令逮捕或扣留船舶，纵使借此进行调查亦所不许。
23条第7款.倘船舶在公海上被迫停船或被逮捕，而按当时情形紧追权之行使并无正当理由，其因而所受之任何损失或损害应予赔偿。
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