虚拟货币挖矿作为区块链产业的底层支撑,近年来在全球范围内引发广泛关注，同时也因高能耗、金融风险等问题成为各国监管的重点对象。“虚拟货币挖矿哪里管”这一问题，已成为从业者、投资者及政策制定者共同关注的焦点，全球对挖矿的监管呈现“分化与动态调整”特征，不同国家和地区基于能源结构、产业政策、金融稳定等因素，采取了截然不同的监管态度。
中国：全面禁止与清退，严控“无序挖矿”
中国曾是全球最大的虚拟货币挖矿集中地,但自2021年起，监管态度发生根本性转变。
- 政策核心：明确虚拟货币挖矿业务属于“淘汰类产业”，严禁以任何新增虚拟货币挖矿项目，并对现有挖矿活动进行全面清退。
- 监管依据：国家发改委等部门将挖矿纳入《产业结构调整指导目录（2019年本）》淘汰类，强调其“浪费能源”“助推投机炒作”“存在金融风险”等问题，内蒙古、四川、新疆等曾经挖矿集中的地区，通过切断电力供应、清理工业园区等方式强制关停矿场。
- 现状：目前中国境内已无大规模公开挖矿活动，部分矿工转向海外或转入“地下”，但政策高压态势持续。
美国：州级差异显著，联邦层面聚焦能源与税收
美国对挖矿的监管采取“州为主、联邦补充”的模式，不同州政策差异极大。
- 友好型州：
- 德克萨斯州：凭借丰富的风电、光伏等可再生能源资源，成为美国挖矿集中地，当地将挖矿视为“高耗能产业”，通过电力市场化交易提供低价电力，并明确挖矿企业需遵守环保标准。
- 肯塔基州：出台《数字货币挖矿法案》，保护挖矿企业的财产权，禁止地方政府歧视性征税，吸引矿场入驻。
