没有海上分界线，领海宽度为12海里，双方没有交集，不存在划界问题；
中国现在的状况是近海由于过度捕捞处于无鱼少鱼状态，使得渔民不得不到更远的公海捕捞，这时难免有接近他国领海的情况出现，甚至未经允许进入他国领海也不排除；
因此，解决这一根本问题的方法，不是外交，或者战争，而是解决渔民的生存问题，或者重建近海渔场，或者解决过剩渔民的就业问题！
远航捕捞渔业
浅析远航捕捞渔业中延绳钓作业与减轻海洋捕捞压力
一、延绳钓渔具渔法及历史和现状
我国沿海延绳钓作业历史悠久。在60年代以前延绳作业是广东、福建、浙江海洋捕捞中主要作业之一，延绳钓作业捕捞产量占海洋捕捞总产量30%以上，有的沿海县（市）占总产量60%以上。70年代以后，随着机动底拖网作业的迅猛发展，延绳钓作业渔场逐步被占领使延绳钓作业无法生产，加上当时延绳钓作业是落后的手工操作，体力劳动强度大，背仔式生产安全性差。所以，80年代以后被逐步淘汰出局。据有关资料统计，到2000年钓业产量只占海洋捕捞总产量的3.3%，温岭市过去钓业占70%以上，现在钓业已全部淘汰。世界很多沿海国家海洋捕捞仍有各种延绳钓作业方式，特别是一些发达的沿海国家为保护本国的渔业资源大力支持发展延绳钓作业，并对古老的延绳钓进行不断地改革创新，注入科技含量，改变过去人工操作为机械操作，减轻体力劳动，提高捕捞效率。如新西兰成功设计出延绳钓水下投饵装置，日本、韩国开发出放钓、收钓机械操作延绳钓作业。当前韩国单船机械延绳钓作业相当发达，产量产值相当高，一艘30-40吨级玻璃钢钓船年产值120万元人民币（相当于我们一艘高产单拖渔船年总产值）。
二、渔船盲目发展与拖网作业对渔业资源的严重破坏
70年代以后我国海洋捕捞渔船盲目发展，20年间渔船总数、总吨位、总功率、总产量迅猛增长，特别是70-80年代大力发展底拖网作业，酷鱼滥捕，严重破坏了海洋渔业资源，导致海洋渔业资源明显逐年衰退。目前，海洋捕捞对象中的传统几大经济鱼类基本上形不成鱼汛期，有的品种已将绝迹。捕捞渔获物中小型化、低龄化鱼类比重越来越大，低价小杂鱼比重在迅猛上升。据调查统计，拖网作业鱼获中以带鱼为例，幼带鱼比例60年代占19%、70年代占41%、80年代占59%、2001年占83%。目前，对信息船拖网作业鱼获记录中调查统计，渔获物中低值小杂鱼（只能制作鱼粉饲料）占总产45-51%。
巨大的捕捞压力，尤其是拖网作业的掠夺式残酷捕捞，导致渔业资源遭受严重的破坏，实际上目前的渔业资源已经到了崩溃的边缘。
三、恢复发展延绳钓作业减轻海洋捕捞压力
拖网作业过去为海洋捕捞和渔业发展做出过贡献，但现在它破坏渔业资源，使社会效益、生态效益和经济效益严重受到损害。有人作过计算，以单拖作业为例，一艘单拖渔船生产一昼夜，拖扫海底74万平方米，每年按作业120天计算，拖扫海底8880万平方米，如果按双拖或桁杆拖网作业计算拖扫海底面积就更大。全国数十万艘拖网船，年复一年对渔场海底进行拖扫，严重破坏了渔场生态环境。渔民说：过去拖网作业经常有海底植物被拖进网中，而现在是经常有泥块和垃圾被拖进网中。拖网作业不仅破坏渔场生态环境，还严重损害幼鱼。根据2002年对三种拖网作业统计，平均年产量140吨，其中幼鱼比例占45%，每艘拖网渔船年损害幼鱼60吨以上，再次是拖网作业大量消耗国家能源，使渔业生产成本不断上升，经济效益下降，渔民收益连年减少。笔者作过调查，270马力一对钢质双拖渔船，年生产耗柴油450吨，最高达500多吨，一艘单拖渔船，年生产耗柴油130-150吨。拖网渔船生产每吨鱼耗油0.72吨，每万元产值耗油1.44吨，拖网作业生产成本支出占总产值约65%左右，鱼获中幼小低值鱼比重大，鱼货价格低，渔业经济效益逐年下降，渔民收入一年不如一年，渔船亏空逐年增多，渔区经济困难面在增大，严重影响着渔区社会安定。
随着国际海洋法的生效，尤其是我国与周边国家渔业协定的签订，作业渔场进一步缩小，退回的捕捞渔船将进一步加剧国内捕捞压力。现在国家已做出了一系列战略性渔业结构调整的部署，制定出各种优惠政策，一个实施减船转产转业，发展远洋渔业、养殖业、水产品加工业、休闲渔业及发展二三产业的渔业产业结构调整的浪潮正在全国沿海各地掀起。但是，就当前的传统渔民和群众性渔业经济体制，要跳出“鱼”家搞产业调整确实受到了文化、技术、资金等多种因素的制约，困难还是相当多。因此，我们除在渔业产业结构调整中实事求是、因地制宜地发展上述行业外，还应该重视逐步限制淘汰拖网作业，恢复钓、流、围等传统作业，特别应重视恢复延绳钓作业，以保护渔业生态环境和减轻海洋渔业资源的捕捞压力。
延绳钓作业具有以下四个明显优点：
1、不会破坏渔业生态环境。延绳钓作业不是贴海底拖曳作业，是缓慢的漂移作业，不会破坏海底任何植物。
2、不会严重破坏渔业资源，尤其不会损害各类幼鱼资源。延绳钓作业渔获物基本上是优质经济鱼类，规格都在国家保护标准以上，基本不存在损害幼鱼。
3、能耗少经济效益高。以270马力单船机械延绳钓作业为例，生产一天耗柴油1.3桶，而拖网作业一天生产一般需要2-4桶之间。延绳钓产值1万元耗柴油0.5吨左右，而拖网作业每1万元产值耗柴油1.44吨，是延绳钓耗柴油的2.9倍。如果1万艘拖网渔船调整为延绳钓作业，每年可减少损害幼鱼60万吨，而且还能为国家节约柴油100万吨以上，延绳钓作业是一种节能高效益的作业。
4、渔获品种市场畅销价格高经济效益好。延绳钓作业渔获物主要以带鱼、黄鱼、鳗鱼、鳓鱼等为主的优质经济鱼类，国内外市场十分畅销。目前钓带鱼直销韩国市场，300克以上大条钓带鱼合同价每公斤35元，供不应求，在国内市场也非常畅销，元旦前300克以上码头销售价每斤44元，300克以下每公斤34元。日产值一般在4500-6000元左右，延绳钓直接成本支出1200-1300元，成本支出占产值的28%，而拖网作业成本支出占产值一般在65%左右。
四、对恢复发展延绳钓作业的几点建议
1、国家应把恢复发展延绳钓作业当作渔业产业结构调整的一项措施。目前在纯渔区要大力发展规模化、产业化养殖、加工及休闲渔业，在技术、资金及习惯方面都还存在困难，拆解报废渔船也有很多实际问题，而利用现有渔船有计划逐步改造成延绳钓船（温岭市7艘拖网船改造成延绳钓船，每艘资金费用包括钓具等在内约13万元）也同样能起到减轻海洋渔业资源捕捞压力的作用。所以，国家应制定恢复发展延绳钓作业的扶持政策，像对拆解报废渔船一样对拖网渔船转为钓业渔船给予一定的资金补助。
2、国家要为钓、流等渔场立法。用法律、法规的形式划定钓、流专业作业渔场，常年禁止拖网作业进入。钓、流作业渔场既可当作钓与流的专业渔场，使钓、流作业免遭拖网作业的排挤和破坏，又是渔业资源保护区，让水生生物有一个繁衍生长的地方。
3、恢复发展延绳钓作业不能走过去手工操作和母仔式延绳钓老路。过去手工操作的母仔式延绳钓，劳动强度大，安全系数低。所以，恢复发展延绳钓作业要学习引进韩国单艘机械延绳钓。此单船机械延绳钓作业放钓、起钓机械操作，劳动强度低，安全系数高，生产效率和经济效益都比较好，是非常适应在作业结构调整中推广的一种作业方式。
4、恢复发展延绳钓作业要走产业化、规范化，产、供、销一条龙之路。钓业产品必须务求鲜度质量，及时投放市场才能有好价格。但是延绳钓作业，每艘船一天产量并不高，也不可能每天进港把鱼获投放市场，而渔获物又不能在船上长时间存放，时间长了要影响渔获物鲜度。所以，延绳钓作业必须要有一定的规模，要有海上收鲜船及时收取他们的渔获物，以缩短渔获在渔船上的存放时间。只有产、供、销一条龙的服务，才能把延绳钓船上的散货收集，及时投放市场和及时出口，使延绳钓作业获得最大的经济效益
参考资料：