集装箱运输是先进的运输方式之一,是交通运输现代化的重要标志,其优越性已被社会广泛接受,越来越多的货物装箱运输,集装箱运量逐年大幅增长。
近年来,虽然长江集装箱运输取得了飞速发展,但在发展过程中仍暴露了不少问题,主要表现在以下方面:
1.集装箱运输不平衡。因地区经济发展水平的不平衡、集装箱运输设施条件和经济结构的差异,导致长江集装箱运输存在两大不平衡,一是长江集装箱运输基本上是出口大于进口;二是出口以40英尺集装箱为主,而进口以20英尺集装箱为主,以至于20英尺集装箱与40英尺需求的不平衡,空箱调运率居高不下,集装箱运输成本难以下降。
2.集装箱运输系统缺乏统一规划。集装箱码头的发展和布局缺乏总体规划,以致集装箱运输发展存在一定的自发性,集装箱所需的各种软硬件设施欠缺。部分港口集装箱专用码头能力不足,造成船舶进港抢靠情况不断发生。一些港口缺乏集装箱装卸专用设备,不仅装卸效率低,船舶待港时间长,而且安全生产隐患大。有些港口锚地较少,造成船舶在江心等待,无处靠泊,增加了船舶营运成本。部分港口集装箱堆场能力不足,缺少集装箱货运站,货主在堆场进行拆、装箱等业务,堆场能力不能得到有效利用。各港集装箱管理水平也参差不齐,集装箱运输系统整体优势难以充分发挥。
3.集装箱市场监管力度尚待加强。长江集装箱运输发展速度虽较快,但立法工作和政策措施相对滞后,集装箱运输市场培育中出现的新情况、新问题不能及时解决。如我国政府已有规定,外国船公司不能经营内支线,但是一些外国船公司采取低价租船包舱,甚至以不收费方式为其干线班轮揽取集装箱,造成长江集装箱运输市场混乱,集装箱运价一降再降,多数船公司处于微利甚至无利的境地。此外,一些港口利用自身优势组建集装箱运输船队,在港口使费和靠泊等方面享受优惠待遇,甚至采用不正当手段为难相关船公司,在一定程度上加剧了航运市场的不规范竞争。
4.集装箱运输船舶技术状况差。除部分船公司拥有集装箱专用船外,多数集装箱船舶均由杂货船、散货船改装而成,这些船舶不仅船龄大、性能差、航速低、抗风浪能力弱,而且存在着船舶稳性低、船舶横向强度减弱、油耗大、驾驶台高度不够、运输成本高等问题。此外,还缺少技术水平较高的江海直达集装箱船,不利于内贸集装箱运输的发展。
5.集装箱运输规费有待调整。与海港相比,长江集装箱运输的规费征收标准过高,在一定程度上影响长江集装箱运输的发展。如海港空船不收船舶港务费,而长江港口则要征收。而且,长江各港口港务费收取标准为0.55元/净吨,而沿海仅为0.25元/净吨,长江船舶港务费用过高。同时,对于船舶港务费的实际征收标准各港也存在着差异,有悖于公平竞争。
6.内外贸同船运输问题尚未解决。海关从监管角度出发要求内外贸货物不能同船运输,但实际操作中仍有同船运输的现象存在,尤其是南京以上港口较为普遍。内外贸同船运输的原因:一是长江中、上游内贸集装箱运量不足,难以专船运输,而通过内支线运输船舶捎带内贸集装箱可提高船舶装载率,降低船公司营运成本;二是长江集装箱运输不同于铁路和公路,监管难度相对简单,易于控制。由于内外贸集装箱同船运输问题在政策上没有明确,各港海关的执法尺度存在差异,不利于内贸集装箱运输市场的培育和发展