1. 航运政策有哪些
四大海事公约包括国际海上人命安全公约（solas公约）、海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW公约）、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL 73/78公约）、国际劳工公约。
1、1974年国际海上人命安全公约（solas公约）
国际海上人命安全公约(International Convention for Safety of Life at Sea 简称 SOLAS) （1974）
各缔约国政府，愿共同制订统一原则和有关规则，以增进海上人命安全，考虑到《1960年国际海上人命安全公约》缔结以来的发展情况，缔结一个公约，以代替该公约，可以最好地达到这一目的。
2、1978年海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW公约）
STCW公约，即海员培训、发证和值班标准国际公约（International Convention on Standards of Training,Certification and Watchkeeping for Seafarers）。
《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(简称“”)是国际海事组织(IMO)约50个公约中最重要的公约之一，截止1999年1月1日，已有133个缔约国，位居第三，占世界船队吨位98.04%。最初通过时间为1978年7月7日，生效日期为1984年4月28日，公约从通过至生效历经近六年的时间。
3、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL 73/78公约）
最初于1973年2月17日签订，但并未生效，现行的公约包括了1973年公约及1978年议定书的内容，于1983年10月2日生效。截至2005年12月31日，该公约已有136个缔约国，缔约国海运吨位总量占世界海运吨位总量的98%。
MARPOL 73/78公约是世界上最重要的国际海事环境公约之一。该公约旨在将向海洋倾倒污染物、排放油类以及向大气中排放有害气体等污染降至最低的水平。它的设定目标是：通过彻底消除向海洋中排放油类和其他有害物质而造成的污染来保持海洋的环境，并将意外排放此类物质所造成的污染降至最低。
4、国际劳工公约
国际劳工公约：是指国际劳工组织制定的公约，对批准的成员国具有约束力。
国际劳动立法的主要内容：
1、基本权利；
2、就业政策；
3、工作条件；
4、社会保障；
5、女工、童工、未成年工、老年工人以及特殊工人的劳动保护、劳动福利；
6、劳动关系；
7、劳动管理。
2. 发展航运业的条件
黄河没有形成发达的内河航运的原因是与其他大江大河相比，黄河中游的通航条件有其特殊的困难和局限之处。
1、黄河中游航运的壶口瀑布是航运障碍之一。在壶口瀑布“旱地行船”成本太高；且如果在壶口瀑布西侧建船闸，极有可能会严重破坏壶口风景区的自然景观。
2、黄河天然径流量随着时间正在大幅度减少，下游断流发展态势令人十分担忧，黄河中游的航运业因此也受到很大影响。
3、黄河托克托至禹门口段两岸是黄土高原，水土流失严重，支流汇入将大量泥沙带入河道，使得河水含沙量大增，增加了航运的阻力。
4、黄河潼关至三门峡段位于晋陕豫黄土峡谷之中，河道较为顺直。由于受潼关上游河道河床游荡以及三门峡水库自身运用的影响，潼关——大禹渡段(40km)浅滩密布，主流(槽)多变，行船困难。
5、黄河小浪底至古柏嘴，属于峡谷向平原的过渡性河段，铁谢以下河道较为分散，通航条件较差。
3. 航运政策制定考虑的因素
京杭大运河开通促进了我国南北经济的交流，有利于隋朝的政治统治，促进了我国的内河航运的发展；但另一面加重了人民的负担，是隋朝暴政的重要表现。
京杭大运河开通有什么影响
隋唐及前朝是运河与城市的初生期，运河河道与杭州城市的建置几经变迁。虽然运河不是杭州城市成型的最关键因素，但是两者相依的关系一直存在，也是在这一时期，运河与钱塘江互相连通，形成了 海上航运与内河航运的转换枢纽，为唐代城市建设打下了基础。
春秋吴国为伐齐国而开凿，隋朝大幅度扩修并贯通至都城洛阳且连涿郡，元朝翻修时弃洛阳而取直至北京。开凿到现在已有2500多年的历史。2002年，大运河被纳入了“南水北调”东线工程。
在社会领域，随着制度的完善和规模的扩大，漕运逐渐突破其早期以政治功能为主体的窠臼，发挥着越来越广泛的社会功能，成为维护王朝稳定和制衡社会的重要手段。
大运河的开掘加强南北交通和交流，巩固中央政府对全国的统治，加强对江南地区的经济建设，促进了中原文化和南方文化相融合，并且方便南粮北运。漕运之便，泽被沿运河两岸，不少城市因之而兴，积淀了深厚独特的历史文化底蕴。
京杭大运河是世界上里程最长、工程最大的古代运河，也是最古老的运河之一，与长城、坎儿井并称为中国古代的三项伟大工程，并且使用至今，是中国古代劳动人民创造的一项伟大工程，是中国文化地位的象征之一。
4. 航运有利条件
（1）变化：北部河道向东移动，南北航程缩短原因：隋朝时，长安、洛阳是我国的政治中心，黄河流域是经济重心。元朝时，政治中心东移，经济重心南移，经济上对南方的依赖性增强
（2）物质文化关系是一方面，自然对物质文化景观影响较大，主要反映在文化景观的功能和形态上。京杭运河沟通南北五大水系，沟通了南北航运。但后来由于山东境内河段水源不足，河道淤浅，南北断航。而江苏、浙江境内的运河段仍是重要的水上运输线。另一方面，文化景观顺应了自然规律，将对自然环境产生有利的影响。京杭运河沟通了南北内河航运，活跃了商品经济。沿岸地区可运用大运河进行排涝灌溉，开发运河沿岸的旅游资源，带动沿岸地区经济的发展
（3）海河、黄河、淮河、长江和钱塘江开凿最早、最长的人工运河。
5. 航运政策有哪些内容
（一）负责辖区水上安全监督管理，防止船舶污染，航海保障工作；按照统一要求，负责辖区内执法工作的监督检查。
（二）协调、划定、审核或审批辖区内水域港内非涉外锚地、临时锚地、安全作业区、船舶调头区、水产养殖区、挖沙区、禁航区、引航员登（离）船点，以及水上游览、水上体育竞技活动区域。
（三）审核辖区内与通航安全有关的港区岸线使用和辖区内水上水下施工项目通航安全事宜；审批有关施工船舶。
（四）负责辖区内水上巡航工作；管理辖区内交通管理系统；对辖区内引航工作监督管理。
（五）审批辖区内大型设施和移动式平台海上拖带、沉船沉物打捞和碍航物清除，以及航行通告和航行警告的发布工作。
（六）负责权限范围内海船船员丙、丁类适任证书的考试、发证和跟踪管理工作；船员的专业和特殊培训的考试；负责三级引航员的考试、发证。
（七）负责辖区内航运公司的船员注册和船员服务簿的签发、审核和签注工作。
（八）负责辖区内航运公司所属或所经营的非国际航行船舶登记工作，以及所登记的非国际航行船舶的管理和危管防污方面的法定证书、操作性手册和文书的签发和审批；受理辖区内航运公司所属或所经营国际航行船舶的登记申请。
（九）审批国际航行船舶进出辖区港口、港外装卸作业点。
（十）实施辖区外国籍船舶港口国监督检查和中国籍船舶安全检查，以及船舶防污染设备和证书、文书的检查。
（十一）调查处理辖区内非涉外、一次死亡 3 人及以上水上交通事故，以及辖区内一次死亡 3 人以下（不含 3 人）水上交通事故的结案审批。
（十二）办理辖区内外国籍船舶的海事签证。
（十三）组织和协调辖区内溢油（污染危害性物质） 1 吨及以上、 10 吨以下的船舶污染事故的应急反应和调查处理。
（十四）负责辖区内港区水域污染监视及船舶拆解的防污染监督工作。
（十五）审核辖区内液货舱清洗队伍、船舶污染物接收处理单位的资质，审批和监督液货船单航次过驳作业，审核和现场监督液货船多航次过驳作业。
（十六）参与辖区内航道助航标志配布的审核。
（十七）受理辖区航运公司安全营运与防污染能力符合证明及所属船舶安全管理证书的审核申请。
（十八）作为市海上搜救中心办公室，协助省海上搜救中心组织、协调责任区内的搜救行动，处理市海上搜救中心的日常业务。
6. 我国的航运政策属于哪一类
中华人民共和国国际海运条例 （2001年12月11日中华人民共和国国务院令第335号公布 根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订） 第一章 总 则 第一条 为了规范国际海上运输活动，保护公平竞争，维护国际海上运输市场秩序，保障国际海上运输各方当事人的合法权益，制定本条例。 第二条 本条例适用于进出中华人民共和国港口的国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动。 前款所称与国际海上运输相关的辅助性经营活动，包括本条例分别规定的国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场等业务。 第三条 从事国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动，应当遵循诚实信用的原则，依法经营，公平竞争。 第四条 国务院交通主管部门和有关的地方人民政府交通主管部门依照本条例规定，对国际海上运输经营活动实施监督管理，并对与国际海上运输相关的辅助性经营活动实施有关的监督管理。 第二章 国际海上运输及其辅助性业务的经营者 第五条 经营国际船舶运输业务，应当具备下列条件： （一）有与经营国际海上运输业务相适应的船舶，其中必须有中国籍船舶； （二）投入运营的船舶符合国家规定的海上交通安全技术标准； （三）有提单、客票或者多式联运单证； （四）有具备国务院交通主管部门规定的从业资格的高级业务管理人员。 第六条 经营国际船舶运输业务，应当向国务院交通主管部门提出申请，并附送符合本条例第五条规定条件的相关材料。国务院交通主管部门应当自受理申请之日起30日内审核完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《国际船舶运输经营许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。 国务院交通主管部门审核国际船舶运输业务申请时，应当考虑国家关于国际海上运输业发展的政策和国际海上运输市场竞争状况。 申请经营国际船舶运输业务，并同时申请经营国际班轮运输业务的，还应当附送本条例第十五条规定的相关材料，由国务院交通主管部门一并审核、登记。 第七条 经营无船承运业务，应当向国务院交通主管部门办理提单登记，并交纳保证金。 前款所称无船承运业务，是指无船承运业务经营者以承运人身份接受托运人的货载，签发自己的提单或者其他运输单证，向托运人收取运费，通过国际船舶运输经营者完成国际海上货物运输，承担承运人责任的国际海上运输经营活动。 在中国境内经营无船承运业务，应当在中国境内依法设立企业法人。 第八条 无船承运业务经营者应当在向国务院交通主管部门提出办理提单登记申请的同时，附送证明已经按照本条例的规定交纳保证金的相关材料。 前款保证金金额为80万元人民币；每设立一个分支机构，增加保证金20万元人民币。保证金应当向中国境内的银行开立专门账户交存。 保证金用于无船承运业务经营者清偿因其不履行承运人义务或者履行义务不当所产生的债务以及支付罚款。保证金及其利息，归无船承运业务经营者所有。专门账户由国务院交通主管部门实施监督。 国务院交通主管部门应当自收到无船承运业务经营者提单登记申请并交纳保证金的相关材料之日起15日内审核完毕。申请材料真实、齐备的，予以登记，并通知申请人；申请材料不真实或者不齐备的，不予登记，书面通知申请人并告知理由。已经办理提单登记的无船承运业务经营者，由国务院交通主管部门予以公布。 第九条 经营国际船舶管理业务，应当具备下列条件： （一）高级业务管理人员中至少2人具有3年以上从事国际海上运输经营活动的经历； （二）有持有与所管理船舶种类和航区相适应的船长、轮机长适任证书的人员； （三）有与国际船舶管理业务相适应的设备、设施。 第十条 经营国际船舶管理业务，应当向拟经营业务所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门提出申请，并附送符合本条例第九条规定条件的相关材料。省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当自收到申请之日起15日内审核完毕。申请材料真实、齐备的，予以登记，并通知申请人；申请材料不真实或者不齐备的，不予登记，书面通知申请人并告知理由。 第十一条 国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者和国际船舶管理经营者经依照本条例许可、登记后，应当持有关证明文件，依法向企业登记机关办理企业登记手续。 第十二条 国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者和国际船舶管理经营者，不得将依法取得的经营资格提供给他人使用。 第十三条 国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者和国际船舶管理经营者依照本条例的规定取得相应的经营资格后，不再具备本条例规定的条件的，国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当立即取消其经营资格。 第三章 国际海上运输及其辅助性业务经营活动 第十四条 国际船舶运输经营者经营进出中国港口的国际班轮运输业务，应当依照本条例的规定取得国际班轮运输经营资格。 未取得国际班轮运输经营资格的，不得从事国际班轮运输经营活动，不得对外公布班期、接受订舱。 以共同派船、舱位互换、联合经营等方式经营国际班轮运输的，适用本条第一款的规定。 第十五条 经营国际班轮运输业务，应当向国务院交通主管部门提出申请，并附送下列材料： （一）国际船舶运输经营者的名称、注册地、营业执照副本、主要出资人； （二）经营者的主要管理人员的姓名及其身份证明； （三）运营船舶资料； （四）拟开航的航线、班期及沿途停泊港口； （五）运价本； （六）提单、客票或者多式联运单证。 国务院交通主管部门应当自收到经营国际班轮运输业务申请之日起30日内审核完毕。申请材料真实、齐备的，予以登记，并通知申请人；申请材料不真实或者不齐备的，不予登记，书面通知申请人并告知理由。 第十六条 取得国际班轮运输经营资格的国际船舶运输经营者，应当自取得资格之日起180日内开航；因不可抗力并经国务院交通主管部门同意，可以延期90日。逾期未开航的，国际班轮运输经营资格自期满之日起丧失。 第十七条 新开、停开国际班轮运输航线，或者变更国际班轮运输船舶、班期的，应当提前15日予以公告，并应当自行为发生之日起15日内向国务院交通主管部门备案。 第十八条 经营国际班轮运输业务的国际船舶运输经营者的运价和无船承运业务经营者的运价，应当按照规定格式向国务院交通主管部门备案。国务院交通主管部门应当指定专门机构受理运价备案。 备案的运价包括公布运价和协议运价。公布运价，是指国际船舶运输经营者和无船承运业务经营者运价本上载明的运价；协议运价，是指国际船舶运输经营者与货主、无船承运业务经营者约定的运价。 公布运价自国务院交通主管部门受理备案之日起满30日生效；协议运价自国务院交通主管部门受理备案之时起满24小时生效。 国际船舶运输经营者和无船承运业务经营者应当执行生效的备案运价。 第十九条 国际船舶运输经营者在与无船承运业务经营者订立协议运价时，应当确认无船承运业务经营者已依照本条例规定办理提单登记并交纳保证金。 第二十条 从事国际班轮运输的国际船舶运输经营者之间订立涉及中国港口的班轮公会协议、运营协议、运价协议等，应当自协议订立之日起15日内将协议副本向国务院交通主管部门备案。 第二十一条 国际船舶运输经营者有下列情形之一的，应当在情形发生之日起15日内，向国务院交通主管部门备案： （一）终止经营； （二）减少运营船舶； （三）变更提单、客票或者多式联运单证； （四）在境外设立分支机构或者子公司经营国际船舶运输业务； （五）拥有的船舶在境外注册，悬挂外国旗。 国际船舶运输经营者增加运营船舶的，增加的运营船舶必须符合国家规定的安全技术标准，并应当于投入运营前15日内向国务院交通主管部门备案。国务院交通主管部门应当自收到备案材料之日起3日内出具备案证明文件。 其他中国企业有本条第一款第（四）项、第（五）项所列情形之一的，应当依照本条第一款规定办理备案手续。 第二十二条 经营国际船舶运输业务、无船承运业务和国际船舶代理业务，在中国境内收取、代为收取运费以及其他相关费用，应当向付款人出具中国税务机关统一印制的发票。 第二十三条 未依照本条例的规定办理提单登记并交纳保证金的，不得经营无船承运业务。 第二十四条 经营国际船舶运输业务和无船承运业务，不得有下列行为： （一）以低于正常、合理水平的运价提供服务，妨碍公平竞争； （二）在会计账簿之外暗中给予托运人回扣，承揽货物； （三）滥用优势地位，以歧视性价格或者其他限制性条件给交易对方造成损害； （四）其他损害交易对方或者国际海上运输市场秩序的行为。 第二十五条 外国国际船舶运输经营者从事本章规定的有关国际船舶运输活动，应当遵守本条例有关规定。 外国国际船舶运输经营者不得经营中国港口之间的船舶运输业务，也不得利用租用的中国籍船舶或者舱位，或者以互换舱位等方式变相经营中国港口之间的船舶运输业务。 第二十六条 国际船舶代理经营者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人的委托，可以经营下列业务： （一）办理船舶进出港口手续，联系安排引航、靠泊和装卸； （二）代签提单、运输合同，代办接受订舱业务； （三）办理船舶、集装箱以及货物的报关手续； （四）承揽货物、组织货载，办理货物、集装箱的托运和中转； （五）代收运费，代办结算； （六）组织客源，办理有关海上旅客运输业务； （七）其他相关业务。 国际船舶代理经营者应当按照国家有关规定代扣代缴其所代理的外国国际船舶运输经营者的税款。 第二十七条 国际船舶管理经营者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人的委托，可以经营下列业务： （一）船舶买卖、租赁以及其他船舶资产管理； （二）机务、海务和安排维修； （三）船员招聘、训练和配备； （四）保证船舶技术状况和正常航行的其他服务。 第四章 外商投资经营国际海上运输及其辅助性业务的特别规定 第二十八条 外商在中国境内投资经营国际海上运输业务以及与国际海上运输相关的辅助性业务，适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。 第二十九条 经国务院交通主管部门批准，外商可以依照有关法律、行政法规以及国家其他有关规定，投资设立中外合资经营企业或者中外合作经营企业，经营国际船舶运输、国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场业务；并可以投资设立外资企业经营国际海运货物仓储业务。 经营国际船舶运输、国际船舶代理业务的中外合资经营企业，企业中外商的出资比例不得超过49%。 经营国际船舶运输、国际船舶代理业务的中外合作经营企业，企业中外商的投资比例比照适用前款规定。 中外合资国际船舶运输企业和中外合作国际船舶运输企业的董事会主席和总经理，由中外合资、合作双方协商后由中方指定。 第三十条 经国务院交通主管部门批准，外商可以依照有关法律、行政法规以及国家其他有关规定投资设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，为其拥有或者经营的船舶提供承揽货物、代签提单、代结运费、代签服务合同等日常业务服务；未在中国境内投资设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的，上述业务必须委托中国的国际船舶代理经营者办理。 第三十一条 外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业在中国境内设立的常驻代表机构，不得从事经营活动。 第五章 调查与处理 第三十二条 国务院交通主管部门应利害关系人的请求或者自行决定，可以对下列情形实施调查： （一）经营国际班轮运输业务的国际船舶运输经营者之间订立的涉及中国港口的班轮公会协议、运营协议、运价协议等，可能对公平竞争造成损害的； （二）经营国际班轮运输业务的国际船舶运输经营者通过协议产生的各类联营体，其服务涉及中国港口某一航线的承运份额，持续1年超过该航线总运量的30%，并可能对公平竞争造成损害的； （三）有本条例第二十四条规定的行为之一的； （四）可能损害国际海运市场公平竞争的其他行为。 第三十三条 国务院交通主管部门实施调查，应当会同国务院工商行政管理部门和价格部门（以下统称调查机关）共同进行。 第三十四条 调查机关实施调查，应当成立调查组。调查组成员不少于3人。调查组可以根据需要，聘请有关专家参加工作。 调查组进行调查前，应当将调查目的、调查原因、调查期限等事项通知被调查人。调查期限不得超过1年；必要时，经调查机关批准，可以延长半年。 第三十五条 调查人员进行调查，可以向被调查人以及与其有业务往来的单位和个人了解有关情况，并可查阅、复制有关单证、协议、合同文本、会计账簿、业务函电、电子数据等有关资料。 调查人员进行调查，应当保守被调查人以及与其有业务往来的单位和个人的商业秘密。 第三十六条 被调查人应当接受调查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝调查或者隐匿真实情况、谎报情况。 第三十七条 调查结束，调查机关应当作出调查结论，书面通知被调查人、利害关系人。 对公平竞争造成损害的，调查机关可以采取责令修改有关协议、限制班轮航班数量、中止运价本或者暂停受理运价备案、责令定期报送有关资料等禁止性、限制性措施。 第三十八条 调查机关在作出采取禁止性、限制性措施的决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当举行听证。 第六章 法律责任 第三十九条 未取得《国际船舶运输经营许可证》，擅自经营国际船舶运输业务的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得50万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。 第四十条 未办理提单登记、交纳保证金，擅自经营无船承运业务的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处5万元以上20万元以下的罚款。 第四十一条 未办理登记手续，擅自经营国际船舶管理业务的，由经营业务所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得5万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。 第四十二条 外国国际船舶运输经营者经营中国港口之间的船舶运输业务，或者利用租用的中国籍船舶和舱位以及用互换舱位等方式经营中国港口之间的船舶运输业务的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得50万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。拒不停止经营的，拒绝进港；情节严重的，撤销其国际班轮运输经营资格。 第四十三条 未取得国际班轮运输经营资格，擅自经营国际班轮运输的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得；违法所得50万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。拒不停止经营的，拒绝进港。 第四十四条 国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者和国际船舶管理经营者将其依法取得的经营资格提供给他人使用的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，撤销其经营资格。 第四十五条 未履行本条例规定的备案手续的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令限期补办备案手续；逾期不补办的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以撤销其相应资格。 第四十六条 未履行本条例规定的运价备案手续或者未执行备案运价的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令限期改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。 第四十七条 依据调查结论应当给予行政处罚或者有本条例第二十四条所列违法情形的，由交通主管部门、价格主管部门或者工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。 第四十八条 国际船舶运输经营者与未办理提单登记并交纳保证金的无船承运业务经营者订立协议运价的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门给予警告，并处2万元以上10万元以下的罚款。 第四十九条 外国国际船舶运输经营者以及外国国际海运辅助企业常驻代表机构从事经营活动的，由工商行政管理部门责令停止经营活动，并依法给予处罚。 第五十条 拒绝调查机关及其工作人员依法实施调查，或者隐匿、谎报有关情况和资料的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款。 第五十一条 非法从事进出中国港口的国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动，扰乱国际海上运输市场秩序的，依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任。 第五十二条 国务院交通主管部门和有关地方人民政府交通主管部门的工作人员有下列情形之一，造成严重后果，触犯刑律的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分： （一）对符合本条例规定条件的申请者不予审批、许可、登记、备案，或者对不符合本条例规定条件的申请者予以审批、许可、登记、备案的； （二）对经过审批、许可、登记、备案的国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者和国际船舶管理经营者不依照本条例的规定实施监督管理，或者发现其不再具备本条例规定的条件而不撤销其相应的经营资格，或者发现其违法行为后不予以查处的； （三）对监督检查中发现的未依法履行审批、许可、登记、备案的单位和个人擅自从事国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动，不立即予以取缔，或者接到举报后不依法予以处理的。 第七章 附 则 第五十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在内地投资经营国际海上运输业务以及与国际海上运输相关的辅助性业务，比照适用本条例。 第五十四条 外国国际船舶运输经营者未经国务院交通主管部门批准，不得经营中国内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的船舶运输业务，不得经营中国内地与台湾地区之间的双向直航和经第三地的船舶运输业务。 第五十五条 内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的海上运输，由国务院交通主管部门依照本条例制定管理办法。 内地与台湾地区之间的海上运输，依照国家有关规定执行。 第五十六条 任何国家或者地区对中华人民共和国国际海上运输经营者、船舶或者船员采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国政府根据对等原则采取相应措施。 第五十七条 本条例施行前已从事国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动的，应当在本条例施行之日起60日内按照本条例的规定补办有关手续。 第五十八条 本条例自2002年1月1日起施行。1990年12月5日国务院发布、1998年4月18日国务院修订发布的《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》同时废止。
7. 航运政策环境
一、拥有发达的国际航运交易市场；
二、拥有强大的腹地经济；
三、拥有充沛的集装箱物流；
四、是国际性或区域性进出口贸易的航运枢纽；
五、具有良好的港口条件和一流的港口设施；
六、拥有适应现代船舶大型化趋势的深水航道；
七、具备完善的后方集疏运系统；
八、拥有扶持航运中心发展的良好政策和法律环境；
九、拥有国际航运谋略与思维的航运人才。
8. 航运政策有哪些方面
一方面，有货运不出的外贸企业们如坐针毡，不断抱怨“直观”上班舱公司航线、舱位供给太少，甚至有在特殊时期“奇货可居”之嫌，另一方面，运营商则表示供应链困境超出了控制范围，舆论的指责是片面与错误的。您认为，造成当下国际海运运力不足，效率降低的主要原因是什么？
中国船东协会常务副会长张守国：主要原因还是由供需快速变化导致的供需失衡，以及新冠疫情引发的一系列供应链堵点导致的。
从需求侧看，2020年至今，货量呈现前低后高走势。去年上半年疫情在海外蔓延的时候，当时海外零售商态度非常悲观，预计需求将会严重下滑，因此大幅减少进口，避免风险。但是经过各国持续不断地出台财政刺激政策，货主争相补库存、抢运防疫物资等，海外消费需求旺盛程度超出了预期，去年上半年的运输需求被挤至了下半年以及今年，产生了叠加效应。根据集装箱贸易统计局（CTS）的数据，2020年全球约500万标准箱的货量从上半年转移到了下半年出运。
中国高效的疫情管控使国内企业获得了产能恢复的先发优势，在外国政府推出经济刺激计划、消费者采购增加时，中国地区产能恢复的先发优势帮助中国出口企业实现新订单的增长。中国快速、成功的应对疫情也让采购商愿意相信，中国工厂更能够保障供应链安全，因此更倾向于从中国采购。
从运量方面就可以看出中国出口集装箱运输市场的巨大需求。2021年1-4月份主要班轮公司中国大陆至北美西航线的运量为292万TEU，分别较2020年、2019年增长103%和53%；中国大陆至北美东航线运量为145万TEU，分别较2020年、2019年增长72%和30%。中国大陆至欧洲航线的运量为275万TEU，分别较2020年、2019年增长50%和16%。
从供给侧看，据Alphaliner统计，截至2021年4月1日，全球全集装箱船舶数量为5415艘、运力2414万标准箱，运力较去年同期增长3.6%。现有市场运力除个别在船厂大修以外，几乎已全部投入航线运营。
2021年1-4月份主要班轮公司中国大陆至北美西航线的运力舱位为295万TEU，分别较2020年、2019年增长81%、36%；中国大陆至北美东航线运力舱位为151万TEU，分别较2020年、2019年增长55%和20%。中国大陆至欧洲航线的运力舱位为284万TEU，分别较2020年、2019年大约增长41%和9%。
而国外主要集装箱码头受当地所在国家疫情影响，拥堵情况非常严重，大大降低了运输效率，也消耗了宝贵的运力资源。比如在英国费利克斯托港，船舶到港后等待靠泊的时间在14天左右，欧洲第一大港荷兰鹿特丹港为7天左右；北美长滩、洛杉矶、温哥华等港等泊时间也长达7天以上。尽管班轮公司在回程航次采取跳港、换船位等方式努力赶回班期，但部分航次仍然脱班超过7天，远东出口不断出现运力缺失，使原本就已紧张的运力供给进一步恶化。
9. 国际航运政策可以分为几类
四大海事公约包括国际海上人命安全公约（solas公约）、海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW公约）、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL 73/78公约）、国际劳工公约。
1、1974年国际海上人命安全公约（solas公约）
国际海上人命安全公约(International Convention for Safety of Life at Sea 简称 SOLAS) （1974）
各缔约国政府，愿共同制订统一原则和有关规则，以增进海上人命安全，考虑到《1960年国际海上人命安全公约》缔结以来的发展情况，缔结一个公约，以代替该公约，可以最好地达到这一目的。
2、1978年海员培训、发证和值班标准国际公约（STCW公约）
STCW公约，即海员培训、发证和值班标准国际公约（International Convention on Standards of Training,Certification and Watchkeeping for Seafarers）。
《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(简称“”)是国际海事组织(IMO)约50个公约中最重要的公约之一，截止1999年1月1日，已有133个缔约国，位居第三，占世界船队吨位98.04%。最初通过时间为1978年7月7日，生效日期为1984年4月28日，公约从通过至生效历经近六年的时间。
3、国际防止船舶造成污染公约（MARPOL 73/78公约）
最初于1973年2月17日签订，但并未生效，现行的公约包括了1973年公约及1978年议定书的内容，于1983年10月2日生效。截至2005年12月31日，该公约已有136个缔约国，缔约国海运吨位总量占世界海运吨位总量的98%。
MARPOL 73/78公约是世界上最重要的国际海事环境公约之一。该公约旨在将向海洋倾倒污染物、排放油类以及向大气中排放有害气体等污染降至最低的水平。它的设定目标是：通过彻底消除向海洋中排放油类和其他有害物质而造成的污染来保持海洋的环境，并将意外排放此类物质所造成的污染降至最低。
4、国际劳工公约
国际劳工公约：是指国际劳工组织制定的公约，对批准的成员国具有约束力。
国际劳动立法的主要内容：
1、基本权利；
2、就业政策；
3、工作条件；
4、社会保障；
5、女工、童工、未成年工、老年工人以及特殊工人的劳动保护、劳动福利；
6、劳动关系；
7、劳动管理。
10. 航运政策有哪些类型
航运的发展需要四大基本因素支撑，船、港、货、线：
（1）就船而言，现在哪儿都不会缺，这一点目前已经不再是制约，大型化、集装箱化都已经不是问题；
（2）就港而言，淮河两岸建设港口没有问题，但是缺乏深水良港，这就成为制约因素，因为水深不够，意味着吃水不足，大型船舶无法进入；
（3）就货而言，淮河两岸经济发展尚未上去，作为港口应有的经济腹地不够宽广，而经济发展的落后显然不能带动贸易的长足发展，因为航运是派生需求，首先得有贸易；
（4）就线而言，淮河水文条件并不优越，水深条件受限，航道设施也有待改善。
另外，除去上面的硬件，淮河两岸软件设施也不行啊，比如说航运人才，比如说航运方面的政策和法律法规的建立健全，比如当地的商业环境，等等等等。